| 关于印发《德保县商务领域“安全生产年”活动实施方案》的通知 |
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| 2009-06-23 22:13 文章来源：德保县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
关于印发《德保县商务领域“安全生产年”活动实施方案》的通知（德经贸字〔2009〕16号）
各商贸流通企业：
现将《德保县商务领域“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请按要求认真抓好落实工作。
德保县经济贸易局
二ＯＯ九年六月二十二日
主题词：商业 安全生产 活动 方案 通知
抄送：县安委办
德保县经济贸易局办公室 2009年６月22日印发
（共印30份）
德保县商务领域“安全生产年” 活动实施方案
为贯彻落实全国、全区安全生产工作会议提出开展“安全生产年”活动的部署要求，进一步加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，按照《百色市商务领域“安全生产年”工作方案》的总体要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，扎实开展安全生产教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，在全县商务领域扎实开展“安全生产年”活动，有效遏制重特大事故，保持全县商务领域安全生产形势的持续稳定。
二、工作目标
加强对全县商务领域特别是商场、市场消防安全的专项整治，切实改善商务系统企事业单位，特别是商场、市场的消防安全条件，加强消防安全管理，重点预防火灾事故的发生，确保不发生重大安全责任事故，力争不发生安全生产责任事故。
三、组织机构
成立德保县商务领域 “安全生产年”工作领导小组。
组 长：陆伟斯 县经贸局局长
副组长：李绍军 县经贸局副局长
何朝飞 县经贸局副局长
成 员：梁志特 县经贸局办公室主任
向高志 县经贸局中小企业股股长
谭汉西 县经贸局政策法规股股长
曾好学 县经贸局贸易市场股股长
领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局贸易市场股。成员由各有关商贸企业抽调。
德保县商务领域“安全生产年”活动，由县经贸局统一领导，各相关股室配合，县商务领域安全生产领导小组办公室负责具体组织实施。
各商贸流通企业要相应成立“安全生产年”组织领导机构，制定实施方案，明确工作目标和任务，负责组织开展“安全生产年”各项工作任务。
四、工作重点和内容
（一）加强宣传教育，增强安全意识
1.大力宣传安全发展科学理念。深入学习贯彻安全发展理念的科学内涵、精神实质和本质要求，条件具备的企业要积极举办以安全发展为主题的研讨会、论坛、演讲会，结合本行业、本企业实际，深入研究探讨贯彻落实科学发展观，实现安全发展的思路、途径、方法和措施。
2.加强安全生产宣传教育。各有关企业要通过报刊、电视、广播电台、网络等大力宣传党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府关于安全生产工作的重要指示，宣传安全生产的方针政策和法律法规，宣传全国“安全生产年”的要求和目标，宣传《广西安全生产监督管理责任暂行办法》等。坚持安全生产行动宣传教育与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行，教育推动，达到学法、知法、守法、用法的目的。
3.组织开展第八个安全生产月活动。开展各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
4.树立和推出安全监管一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。内树典型，大力开展创优争先活动，为安全监管系统树立标杆，推动安全监管队伍建设。
5.建立安全生产信息发布制度，完善安全举报电话制度，及时公布安全生产重点工作进展情况、重大事故隐患整改情况，形成新闻媒体、社会公众共同参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。加强教育培训。加强对安全管理人员和特种作业人员安全培训，切实加强对农民工安全技能培训，提高操作技能和自我保护能力。
（二）深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为
1.有计划、有重点开展安全生产监管行动。要按照自治区、市、县安委会对安全生产工作的指示精神，制定切实可行的安全生产监管行动实施计划，做到年度有安排，有安全生产监管重点和具体工作部署，确保安全生产监管工作常抓不懈，扎实推进。要以打击非法违法、违规违章生产为重点，根据行业等方面的特点，有针对性地组织开展专项安全生产监督行动，集中力量解决本企业的重大问题。
2.切实提高安全生产效能。要创新督查方式，开展集中安全生产自纠自查等行之有效的措施，形成声势大、效率高、震慑力强的安全生产自查活动，使安全生产工作取得成效。要严格处罚措施，对违反安全生产法律法规的单位和个人，该处罚的要处罚，该辞退的要辞退。
3.加强企业安全诚信建设。大力培育安全诚信、安全道德，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业内部中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，让员工自觉履行安全生产责任和义务。
4.加强和改进安全生产管理工作。建立健全商务主管部门和相关企业共同参与的联合执法机制。进一步完善安全生产管理工作程序，规范生产经营行为，严格监督，提高安全生产工作效率效能。
5.按照“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故，严肃责任追究。加大对瞒报事故行为的查处力度。坚持事故查处结果报告备案制度。坚持约见警示制度、现场分析会制度和通报制度，用事故教训推动工作。
（三）深入开展安全生产治理行动，切实解决和消除当前突出问题
1.强化隐患治理措施。要进一步完善隐患治理台账，明确重点，严格责任，形成合力。要加强跟踪监控，促进各科室、各车间自查自改，抓好整改落实。要着眼长远，标本兼治，建立完善的长效机制。对重大隐患的整改，向社会公布，明确整改责任，实行挂牌督办，确保限期整改。
2.落实重大公共消防安全隐患的整改措施，切实增强安全生产保障能力。以大型商场、市场、超市等人员密集场所为重点，要落实国务院安委办提出的公众聚集场所“五个一律”的要求，即：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。加强对公众聚集场所的现场检查，对于发现的隐患，要责令生产经营单位整改，发现重大隐患，要立即停产整顿。
3.继续深入开展隐患排查治理行动。在继续落实2008年安全生产经营隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查商务领域生产经营单位技术装备、作业环境、控制手段等方面存在的隐患以及体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：（1）安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;（2）安全生产经营责任制建立和落实情况;（3）大型商场、市场、超市等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等;（4）加油（气）站是否按中石油和中石化的标准统一规范配置;（5）外贸、外资企业的原材料采购、生产、包装、储藏、运输、销售、出口等各个环节的安全监督机制落实情况;（6）屠宰企业及冷库严格按照相关行业规章制度及工艺流程进行安全生产、卫生消毒、环保处理;（7）酒类流通企业要严格执行酒类批发、零售的２个行业规范，确保酒类经营环境安全规范、秩序井然;（8）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;（9）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况;（10）应急预案制定和大型促销活动事先申报制度等情况。
（四）全面落实两个主体责任，建立安全生产责任体系
一是强化企业法定代表人安全生产主体责任制，健全企业制度建设、安全投入、事故隐患治理等责任制，改善企业安全基础条件和安全状况；二是全面贯彻落实《广西安全生产监督管理责任暂行办法》“一岗双责”要求，按照“谁管辖，谁负责；谁主管，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，切实落实政府及其部门的安全生产行政责任；三是完善安全生产目标考核制度，切实把安全生产工作目标纳入政府政绩、企业业绩考核内容。实行安全生产“一票否决”。
（五）完善四级隐患整治管理制度，全力治理一批重大事故隐患
1.进一步完善四级事故隐患监督管理制度，对重大事故隐患逐项上网，公布责任单位、责任人、整改时间，接受社会和媒体监督。
2.加大对重大危险源监控力度。进一步完善重大危险源登记、建档工作，加强对存在的缺陷和事故隐患的重大危险源的治理整顿，落实监管单位、企业负责监控的负责人和现场检查、监控人员。
（六）加强安全生产大检查、安全专项检查和安全督查
1.坚持每季度组织开展一次安全生产大检查的基础上，9月下旬至11月上旬，在全县范围组织开展为期两个月拉网式安全生产大检查，全面排查治理事故隐患，为迎接新中国成立60周年、第六届中国—东盟博览会和纪念百色起义80周年创造良好的安全环境。
2.加强安全专项检查力度。在全国、全区、全市、全县重要会议活动等特殊时段以及高温雷雨季节、生产经营旺季等期间，有针对性组织开展商场、超市、市场、屠宰企业、酒类经营企业（户）、加油站等行业领域的安全专项检查，严防重特大事故发生。
3.进一步加强安全生产督查和巡查工作。根据工作制度和实际需要，各有关企业要主动配合全县安全生产督查组抓好督查工作。督查各企业的安全生产状况；督促各企业落实安全生产责任；督促、指导企业强化安全生产管理，深入排查治理事故隐患，确保“安全生产年”各项工作真正落到实处。
（七）积极推进各项基础工作，构建安全生产长效机制
各有关企业要加大治本力度，落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳入法制化轨道；强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提高企业安全管理水平；完善应急救援体系；加强安全教育和宣传舆论工作，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。
五、工作步骤
“安全生产年”行动分三个阶段进行
（一）动员部署阶段（6月5日前）：6月上旬县经贸局印发《德保县商务系统“安全生产年”活动方案》。各企业要根据本工作方案要求，结合本企业工作实际情况，制订和下发具体的实施方案，并及时组织实施。
（二）全面实施阶段（6月10日至11月底）：各企业按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全面开展工作。
（三）检查总结阶段（12月份）：各企业对“安全生产年”行动情况进行认真归纳，全面总结，于12月10日前将活动总结报送县经贸局贸易市场股。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任制。县经贸局安全生产工作领导小组各成员要按照责任分工，认真履行“一岗双责”的职责，督促检查分管企业和商务领域的安全生产。各企业要以对人民高度负责的精神，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于保增长、保民生、保稳定，组织开展“安全生产年”活动。要结合本行业、本领域的实际，制定切实可行的实施方案，建立工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要落实企业法定代表负责制，按照“属地管理”原则以及“谁管辖，谁负责；谁主管，谁负责；谁发证，谁负责”的原则，层层建立领导责任制、单位责任制。要采取有效措施，将安排部署落实到每个生产经营单位和相关单位，落实到每个岗位。要坚持实事求是，坚持依法办事，坚决杜绝走过场、形式主义等现象。
（二）标本兼治，重在治本。通过开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，集中整治一批重大事故隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把重特大事故、事故总量和事故死亡人数降下来。加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业防范事故能力。
（三）统筹协调，形成合力。各企业要把安全生产治理行动、安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产体制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”结合起来，与安全生产监管重点工作结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管等工作结合起来，与解决当前群众关心的热点、难点问题结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（四）严格考核，强化监督。各企业要建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，建立完善控制指标月份通报和年度考核制度，确保工作进度和质量。要把“安全生产年”各项工作落实列入季度、年度履职监督和考评内容，发现问题及时下达督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。
（五）广泛宣传，深入发动。各企业要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传“安全生产年”的目的和意义，发动和引导广大人民群众投身“安全生产年”活动中去。要大力宣传先进典型，暴光落后单位，普及安全生产知识，营造“安全生产年”活动的良好氛围。发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工群众积极举报弄虚作假行为，对工作不认真、走过场，或者隐患排查治理不力的单位和个人，予以公开暴光。
（六）加强信息反馈，完善报告制度。各企业要健全信息统计报送工作制度，及时了解和掌握“安全生产年”活动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题，将本企业活动情况进行统计和汇总，并于12月10日前将书面总结材料报县经贸局安委会办公室，以便汇总上报。联系电话：3831363（兼传真）；电子邮箱：dbxjmj@163.com。
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